Депутаты обсуждают налоговые льготы для репатриантов на 560 миллионов шекелей

Финансовая комиссия Кнессета начала обсуждение поощрения репатриации в Израиль и возвращения уехавших израильтян в рамках Закона об урегулировании хозяйства (חוק ההסדרים), сообщает "Сегодня в Израиле".

Согласно предложению, новые репатрианты и граждане, прожившие за границей не менее 10 лет, которые станут налоговыми резидентами Израиля в 2026 году, получат освобождение от налога на часть доходов от личного труда, полученных в Израиле в 2026–2030 годах — до установленного потолка. Льгота будет предоставляться по убывающей шкале в течение пяти лет с момента репатриации.

Какие льготы действуют сегодня

Сегодня репатрианты имеют право на 1–3 налоговые льготные единицы в течение первых четырех с половиной лет после прибытия в страну. Денежный эквивалент льготы составляет примерно 3–9 тысяч шекелей в год.

Кроме того, в течение 10 лет с момента репатриации они освобождаются от налога на все доходы, полученные за пределами Израиля — включая доходы от личной деятельности, бизнеса, пассивные доходы и прирост капитала, в том числе от активов, приобретенных после репатриации. Начиная с 2026 года такие доходы подлежат обязательному декларированию.

В чем смысл предлагаемых мер и сколько это будет стоить

Новая инициатива направлена на то, чтобы стимулировать занятость репатриантов внутри страны. По оценкам, ежегодно из числа новых репатриантов около 10–12 тысяч человек выходят на рынок труда (со второго года после прибытия), при среднемесячной зарплате около 8000 шекелей. При нынешнем составе алии льгота может затронуть от 1 до 4 тысяч человек.

Стоимость закона оценивается в 40–150 миллионов шекелей в год и примерно в 560 миллионов шекелей за весь пятилетний период. В документ включены положения, направленные на предотвращение налогового планирования, в частности ограничения на передачу льготы родственникам репатрианта.

Аргументы чиновников

Генеральный директор Министерства алии и интеграции Авихай Коэн заявил на заседании, что цель инициативы — «побудить как можно больше людей репатриироваться именно в этот год». По его словам, государство должно продемонстрировать заинтересованность в новых гражданах, особенно в первые годы, которые являются наиболее сложными с точки зрения интеграции. Он отметил устойчивый рост числа открываемых заявок на репатриацию в последние два года. «Если благодаря поправке в течение пяти лет приедут 28 000 человек вместо 25 000, то это окупится фискально. Уже в течение года они внесут в экономику Израиля от 1 до 1,6 миллиардов шекелей», — подчеркнул он.

В Налоговом управлении отметили, что новая льгота ориентирована на категории с более высоким потенциалом дохода в первый год пребывания — то есть на те группы, которые ранее получали меньше прямых налоговых преимуществ. При этом ведомство подчеркнуло: несмотря на 10-летнее освобождение от налога на зарубежные доходы, важно создать стимул для работы именно в Израиле.

Подводные камни

В ходе обсуждения депутаты и представители Палаты аудиторов указали на возможные препятствия, способные снизить привлекательность закона. Среди них:

• сложности с получением статуса для возвращенцев;
• сезонный характер репатриации (летний приезд может означать потерю части льготы в первый год);
• налоговые последствия для иностранных компаний, в которых продолжают работать новые граждане;
• то, что многие репатрианты в первый год не достигают необходимого уровня дохода для использования льготы.

Кроме того, прозвучали призывы распространить инициативу на тех, кто прибыл в страну после 7 октября 2023 года, а не только на репатриантов 2026 года.

Председатель комиссии Ханох Мильвицки поручил Министерству финансов и Налоговому управлению представить письменные ответы на поднятые вопросы, а также проект процедурных инструкций по реализации закона, после чего обсуждение будет продолжено.