Открытое письмо депутата Кнессета Софы Ландвер будущему главе правительства. 25.01.06
В первые годы существования государства Израиль репатрианты прямо с кораблей отправлялись на фронт, защищать молодое еврейское государство. И тогда не было недовольных. А что происходит последние 15 лет?
Программа «прямой абсорбции» вынуждает многих репатриантов практически с самолета, отправляться чистить туалеты…
Направив, в начале 90-годов евреям из стран бывшего Советского Союза, сотни тысяч официальных приглашений на постоянное место жительство, от имени несуществующих в реальности «близких родственников», правительство нашей страны, тем самым, взяло на себя ответственность и гарантировало репатриантам достойное существование на исторической родине: доступное жилье, постоянную работу, пенсионные права…
По прошествии пятнадцати лет Большой Алии государство Израиль должно признать, что несет моральную и материальную ответственность за неудачную абсорбцию репатриантов и обязано исправить допущенные ошибки.
Вопрос о приеме и абсорбции репатриантов, был одним из немногих политических вопросов, в отношении, которого в Израиле многие годы существовал консенсус политиков. Государство, даже в самые тяжелые годы неизменно подтверждало готовность предпринимать меры, направленные на привлечение репатриантов и облегчение их абсорбции.
И лишь в последние 15 лет ни одно из существовавших правительств, не разработало комплексную долгосрочную программу процесса адаптации в стране репатриантов. Не задумывается о создании подобной программы и нынешнее министерство абсорбции.
Невольно формируется впечатление, что последняя волна алии нужна была Израилю лишь как стремление заменить на черных работах палестинских гастарбайтеров и источник дополнительных финансовых инвестиций в ослабевшую экономику страны (с начала 90-х годов американская помощь на «абсорбцию» составила 10 млрд. долларов, еще 5 млрд долларов «подарили» стране сами репатрианты).
В первые годы существования государства Израиль репатрианты прямо с кораблей отправлялись на фронт, защищать молодое еврейское государство. И тогда не было недовольных. Наоборот, каждый репатриант был горд тем, что принес пользу своей стране, оказался нужен ей в самую трудную минуту.
А что происходит последние 15 лет?
Программа «прямой абсорбции» вынуждает многих репатриантов практически с самолета, отправляться чистить туалеты…
Возникает резонный вопрос, для чего в страну привезли 1 000 000 репатриантов?
Как показала история, только политического решения о начале массовой репатриации из стран СНГ, приятого в начале 90-х годов, было недостаточно. Правительство не учло долгосрочные социальные и моральные последствия такого шага, а именно - необходимость непосредственного обустройства репатриантов. В том числе предоставление им социального жилья, трудоустройство, создание условий для максимально быстрого изучения нового для них языка и т.п.
Для успешного выполнения этих задач необходима четко разработанная государственная программа абсорбции. Однако по прошествии почти пятнадцати лет со времени начала большой алии - такой программы в государстве Израиль не существует.
В Кнессете следующего созыва, в рамках предлагаемой мной общенациональной программы абсорбции репатриантов, необходимо принять ряд законопроектов направленных на искоренение социальной дискриминации и ущемления общественно-политических прав нашей общины.
Продвижение этих законопроектов не означает, что они будут обязательно приняты, но добиваться их принятия главная задача нашей общины. И чем сплоченнее мы окажемся во время предстоящих выборов, тем быстрее удастся достичь поставленной цели.
Что это за законопроекты?
Прежде всего - Закон об алие и абсорбции, дающий полное толкование о правах и обязанностях репатриантов в государстве Израиль. Этот закон должен, окончательно закрепить статус нашего государства как страны репатриантов, гостеприимного дома, широко распахнутого для евреев всего мира.
- “Государство Израиль будет открыто для еврейской иммиграции и собирания евреев из стран рассеяния”, - говорится в Декларации независимости Израиля, опубликованной 14 мая 1948.
Спустя почти 60 лет, после этого заявления, государство обязано вновь доказать репатриантам, что оно, не забыло о них, беспокоится и стремится создать подобающие условия абсорбции.
Очень важный шаг в этом направлении – реорганизация работы министерства абсорбции, совершенно не справляющегося со своими функциями.
В последние годы это ведомство выступало скорее, в роли платформы для предвыборных политических штабов правящих партий, чем дееспособного механизма помощи людям.
Поэтому в качестве первого шага министерство абсорбции обязано быть деполитизировано и реформировано в Национальное управление абсорбции (по аналогии с Битуах Леуми). Руководитель этой организации не должен быть политическим назначенцем. А само министерство должно стать независимым от политических процессов в государстве и работать так же, как генеральный штаб армии обороны Израиля, автономно и по долгосрочной программе, имея в своем распоряжении единый государственный бюджет абсорбции.
Вновь созданной организации надлежит взять на себя разработку и исполнение долгосрочной государственной программы абсорбции репатриантов включающую: строительство социального жилья, создание рабочих мест ( обязательно с учетом будущих волн алии), обучение языку, трудоустройство, а также контроль за соблюдением прав новых репатриантов и оказание им бесплатной юридической помощи.
Учитывая ошибки, допущенные в абсорбции последней волны алии, необходимо установить для приехавших в государство Израиль репатриантов официальный период абсорбции в 15 лет.
Израилю необходим Закон об официальном статусе языка общины репатриантов
Для создания условий реального равноправия коренных граждан Израиля и новых репатриантов, проходящих этап абсорбции, необходимо установить, что община репатриантов, составляющая не менее 25 процентов еврейского населения государства Израиль, имеет право на признание языка своей общины – официальным рабочим языком государства Израиль.
Исходя из этого условия, статус официального языка государства Израиль получил бы русский язык. В этом случае все юридические документы государства Израиль (любые договора, судопроизводство, экзаменационные тесты и т.п.) наряду с государственным языком по требованию репатрианта должны в обязательном порядке иметь равноценный перевод на официальный язык общины репатрианта.
ТРУДОУСТРОЙСТВО
Израилю необходим Закон о трудоустройстве репатриантов с высшим образованием.
Более 60% процентов репатриантов большой алии – люди с высшим образованием. Из этого числа по специальности работают не более 15 процентов.
Государство должно предоставлять работу репатриантам исходя из уровня их образования и профессионального опыта.
В случае если такая возможность отсутствует государство обязано предоставить репатрианту возможность бесплатного изучения языка и переквалификации, по его желанию, на любой срок и до достижения уровня предъявляемого в Израиле к конкретной специальности.
Дальнейшее трудоустройство репатрианта с высшим образованием должно осуществляться на конкурсной основе.
- Израилю необходимо внести изменения
в трудовое законодательство
В последние годы наибольший процент дел в судах по трудовых конфликтам составляют споры между работодателем и работником, касающиеся сроков выплаты компенсаций (увольнение за короткое время, до наступления периода выплаты компенсации).
Ситуацию можно быстро изменить, упростив порядок выплаты денежного пособия увольняемому работнику.
Например, установить, что компенсация работнику за проработанное время должна выплачиваться работодателем уже начиная со второго месяца работы, а не через год как сейчас.
Компенсация должна выплачиваться из расчета 2 рабочих дня за каждый проработанный месяц.
Например – за 2 месяца работы – положена компенсация в размере зарплаты 4 рабочих дней.
3 месяца – 6 дней
4 месяца – 8 дней
5 месяцев –10 дней
6 месяцев – 12 дней
7 месяцев – 14 дней
8 месяцев – 16 дней
9 месяцев – 18 дней
10 месяцев –20 дней
11 месяцев – 22 дня
12 месяцев – 24 дня.
Начиная с 13 месяца - согласно действующего сегодня трудового законодательства.
С принятием этой поправки десятки тысяч судебных разбирательств годами находящихся в судопроизводстве потеряют актуальность сами по себе.
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС
- Израилю необходим Закон о социальном жилье.
Сегодня в государстве Израиль в очереди на государственное жилье в министерстве абсорбции числятся более 50 000 репатриантов. Количество же освобождаемых квартир насчитывает не более тысячи в год.
- Для решения проблемы социального жилья, в ближайшие годы необходимо ежегодно отчислять 2 процента государственного бюджета на строительство социального жилья для репатриантов, в рамках специальной государственной программы абсорбции. Через пять лет после начала реализации этой программы о существовавшей когда-то очереди на социальное жилье забудут навсегда.
Актом социальной справедливости можно было бы считать включение в категорию граждан обладающих преимущественным правом на получение социального жилья – репатриантов имевших в странах исхода государственные квартиры, но в связи с репатриацией не получивших денежной компенсации за потерянное жилье. И приехавших в Израиль без единого доллара в кармане.
- Израилю необходим Закон о запрете сдачи в аренду или перепродажи квартир выкупленных
из государственного фонда.
- Учитывая, что в последние десять лет государственный жилищный фонд распродается быстрыми темпами, а государственная программа строительства нового социального жилья отсутствует – необходимо установить, что квартиры, ранее проданные из фонда государственного социального жилья в частную собственность, могут в дальнейшем сдаваться в аренду исключительно репатриантам, стоящим в очереди на социальное жилье. И по ценам не выше установленных государством для жильцов социальных квартир. Закон необходимо ввести на срок пять лет, до реализации программы строительства социального жилья.
В этот период он не позволит родственникам владельцев социальных квартир, которые выкупили квартиры у государства по мизерным ценам, заниматься спекуляцией недвижимостью на рынке жилья, и наживаться на неустроенности репатриантов.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Израилю необходим Закон об обязательном государственном пенсионном страховании репатриантов
В ситуации, когда государство, не сумев вовремя создать достаточное количество рабочих мест для последней волны алии, и оставив тем самым, почти миллион репатриантов без права на пенсию, необходимо срочно принять закон гарантирующий обязательное государственное пенсионное страхование людям, имевшим рабочий стаж в стране исхода, но обладающих сегодня исключительно гражданством государства Израиль.
Сроки страхования могут выглядеть следующим образом:
-Для репатриантов, прибывших в Израиль в возрасте от 25 до 35 лет - срок 5 лет, (независимо от того работали ли они в период абсорбции, получали ли субсидии института национального страхования по безработице или проходили обучение в одном из учебных заведений Израиля).
- Для репатриантов в возрасте 35- 45 лет – 7 лет, при условии, что они имели в стране исхода предыдущий рабочий стаж не менее 7 лет.
- Для репатриантов в возрасте 45-55 лет – 10 лет, при аналогичных условиях.
Репатриантам, прибывшим в Израиль в возрасте 55+ , в случае если они имеют исключительно гражданство государства Израиль, признается предыдущий рабочий стаж в стране исхода, но не более 15 лет.
Этот закон, в разумных пределах, сможет гарантировать репатриантам право на государственную пенсию. И избавит их от необходимости выклянчивать пенсии в странах СНГ.
Израилю необходима общенациональная программа помощи молодым семьям.
Во все времена еврейский народ сталкивался с двумя угрозами– антисемитизмом и ассимиляцией.
Создание государства Израиль помогает решать проблему антисемитизма.
В тоже время, другая проблема по-прежнему актуальна. Более того, она реально угрожает будущему нашего государства.
Официальная статистика свидетельствует об изменении демографических тенденций в стране за последние годы. Уровень рождаемости в еврейском секторе существенно ниже, чем в других секторах страны. По данным центрального статистического бюро через 20 лет число евреев в Израиле сократится до 70% (по сравнению с 78% в 2000 году.
Эта тенденция будет устойчиво сохраняться, поскольку уровень рождаемости в других секторах существенно выше, чем в еврейском. В последние годы, еврейское население в Израиле растет главным образом за счет репатриации, а при низком уровне репатриации, и низком уровне жизни людей оно, соответственно, уменьшается.
Этот пример доказывает, насколько взаимосвязаны для будущего нашего государства вопросы безопасности, социальной политики и абсорбции репатриантов.
Для решения этой проблемы необходимо принять срочные меры направленные на стимулирование рождаемости, повышения уровня медицинского обслуживания населения, и конечно же решения социальных и жилищных запросов молодых семей.
Израилю необходимо решение
демографической проблемы.
Израильские девушки подлежат обязательному воинскому призыву, в связи, с чем их возраст вступления в брак, всегда выше, чем в секторах общества, где девушки не привлекаются к срочной службе армии.
Как следствие, девушки – военнослужащие позже создают семьи, у них короче жизненный цикл отпущенный женщине на деторождение.
Сходная проблема существует и в семьях репатриантов. После репатриации им необходимо несколько лет для психологической и экономической акклиматизации в новой стране.
В конечном итоге это обстоятельство существенно влияет на общую демографическую ситуацию. Сегодня, к примеру, еврейки рожают в среднем 2,9 ребенка (в семьях репатриантов 1, 8), в других же секторах эта цифра равна – 4.9.
Изменить тенденцию можно двумя путями:
1. В перспективе – обдумать переход израильской армии на профессиональную основу и соответственно отказаться от обязательного воинского призыва женщин.
В связи, с чем уже сегодня необходимо предусмотреть возможные последствия подобного шага, а также решить проблему призыва в армию учащихся религиозных ешив.
-2. Уже сегодня необходимо начать решать демографическую проблему экономическими рычагами. А именно :
- существенно увеличить размеры пособий для многодетных семей, в которых мать – бывшая военнослужащая ЦАХАЛа.
- для женщин бывших военнослужащих ЦАХАЛа, а также матерям-репатрианткам увеличить до 6-8 месяцев срок послеродовых отпусков.
- Необходимо улучшение жилищных условий молодых семей.
Для этого стоит максимально облегчить процесс приобретения жилья молодыми родителями, ввести льготные машканты (аналогичные «эфиопским») для молодых семей репатриантов и молодых пар в которых мать - бывшая военнослужащая армии обороны Израиля.
Все выдвинутые мной предложения просчитаны и имеют под собой реальную экономическую платформу. Но самое главное, решение этих проблем уже давно «наболело» в обществе.
И попытаться в очередной раз замолчать их, спустить на тормозах предвыборного популизма, граничит не просто с политическим абсурдом, а с преступлением против будущего нашего государства.
Ссылка на сайте: https://www.strana.co.il/news/?ID=3639&cat= |