Закон о въезде в Израиль от 1952 года наделяет широкими полномочиями министра внутренних дел и его служащих, разрешать или запрещать не гражданину Израиля въехать в Израиль, вне зависимости имеет ли он въездную визу или не нуждается в таковой, как в случае с гражданами России. Необходимо заметить, что любому человеку, который не является гражданином Израиля, необходима виза на въезд. В отношении российских граждан, разница заключается в том, что въездную визу ставят прямо в израильском аэропорту или не ставят и отказывают во въезде. Более того, отказ от права въезда в страну не нуждается в аргументации. Не редки случаи, когда человек уже приземлился в аэропорт Израиля, но попал под подозрение чиновника пограничного контроля. В таком случае, от беседы с этим чиновником зависит, разрешат ли ему въезд или нет. Чиновник имеет право отказать в выдаче визы, в случае наличия каких-либо подозрений и на отказ не влияет тот факт, что человек уже прилетел. Этот человек переводится в специальное, закрытое помещение, которое называется “помещение для отказников” (миткан месуравим или депортационная тюрьма) и там он находится до момента своей депортации в страну отлета.
Процедура подачи просьбы о визе в Израиль из стран, приезд из которых требует разрешение на въезд - визовый режим (ашрат книса).
Существует два способа получения въездной визы для человека, приглашенного (музман) посетить Израиль. Первый - это личное посещения представительства Израиля (нецигут исраэль) в стране проживания человека, приглашенного посетить Израиль, где необходимо объяснить цель приезда, сообщить личные данные приглашающего, объяснение и свидетельства вашей дружбы (фотографии, распечатки телефонных разговоров с его номером, дипломы из одного и того же учебного заведения и т.д).
Другой способ, который является наиболее удобным, это когда приглашающий (амазмин) оформляет в Израиле у нотариуса приглашение (азмана), в котором указываются анкетные данные приглашающего и приглашенного, причина визита и адрес в Израиле, по которому будет проживать приглашенный. Этот документ заверяется нотариусом и проставляется штамп апостиль, (для придания ему юридической силы на территории другой страны), и в таком виде посылается приглашенному. В большинстве случаев, этого достаточно для получения въездной визы.
Если же приглашенный все же получает отказ (как правило, в письменном виде), при попытке получить въездную визу заранее, путём обращения в Израильское консульство в стране проживания, то приглашающий должен обратиться с просьбой о выдачи туристической визы в визовый отдел отделения МВД по месту прописки в Израиле, принести письмо с отказом, а также доказательства родства или знакомства и документы, подтверждающие его материальные возможности. Кроме того, он должен заполнить и подписаться под анкетой и так далее.
Если и в таком случае получает отказ, то у приглашающего лица есть еще возможность апеллировать в суд.
Процедура оформления приглашения из стран, приезд из которых не требует разрешение на въезд (т.н. безвизовый режим).
В последнее время и граждане России получили возможность приезжать в Израиль без въездной визы. Отметим, что между Израилем и Украиной также подписано соглашение об отмене виз, которое вскоре вступит в силу.
Нужно помнить, однако, что гости Израиля, приезжающие по безвизовому режиму, не освобождаются от объяснений целей своего приезда работникам пограничного контроля. Такое отношение сложилось в результате того, что существуют многочисленные случаи, когда люди, приехавшие в гости, нарушали законы Израиля, например, целью их приезда было постоянное проживание и работа, в том числе и в области оказания сексуальных услуг.
Вопросы, на которые турист должен правдиво ответить, следующие: 1. цель визита,2. наличие средств на время посещения, 3. продолжительность визита и наличие обратного билета, 4.место проживания на время нахождения в стране, 5.наличие друзей и родственников.
Случай, который произошел с молодой девушкой, которая в четвертый раз приехала в Израиль посетить своего друга. Ей было отказано во въезде, так как
у нее не было обратного билета, и она дала противоречивые объяснения этому факту.
Другой случай, когда 50-летняя гражданка России, которая была нянечкой ребенку в семье с двойным гражданством, сообщила об этом, как о цели своего визита в Израиль. Естественно, ей был запрещен въезд в Израиль, так как цель визита была незаконная трудовая деятельность.
Что делать, если ситуация уже сложилась и туристу отказывают во въезде? В таком случае есть два варианта. Первый – вернуться домой, и, второй, немедленно подать апелляцию (атира) в суд по административным вопросам (бейт хамишпат леиньяним минхалиим), с просьбой о запрете депортации до полного выяснения фактов. Поскольку такая жалоба по своей сути определена как срочная, то и решается она на месте дежурным судьей.
Существуют 3 вида судейских постановлений.
1. Принятие аргументов апелляции, при условии, что въезд и главное выезд приглашенного, будет обеспечен денежным залогом и/или подписью приглашающего под залоговым обязательством.
2. Отказ в апелляции.
3.Отложение слушания. Это наиболее популярное судейское решение, при котором судья откладывает решение до поступления дополнительных разъяснений от МВД. Для человека, который находится в “помещение для отказников” (миткан месуравим) это равнозначно отказу о въезде, поскольку его департируют, как правило, в течении 24 часов. Тем не менее, важность подачи апелляции оправдана хотя бы в тех случаях, когда речь идет о заключении брака и перемены места жительства, или же желанием в будущем вновь посетить Израиль. Подача апелляции требует наличия в Израиле адвоката, который возьмет на себя все хлопоты по решению данного вопроса. Нужно знать, что подача апелляция требует немалых денежных затрат, и речь идёт не только о гонораре адвокату, но и о госпошлине, а также о денежном залоге, который иногда является судебным условием для выдачи визы, обычно в размере 30,000 шекелей.
Необходимо отметить, что иностранный рабочий (овед зар), который в прошлом получал разрешение на въезд и работу в Израиле, обязан получить новую визу даже для кратковременного пребывания и без намерения работать в Израиле, и даже если он гражданин страны, с которой у Израиля безвизовый режим.
Почти всегда отказывают в визе тем, кто был депортирован из Израиля, поскольку его данные попадают в так называемый “черный список” (решима шхора) пограничного контроля. Ему будет запрещен въезд, даже если у него надежное приглашение и убедительные объяснения цели его визита.
В тех случаях, когда ранее было отказано во въезде, рекомендуется сначала обратиться в консульство Израиля в стране проживания приглашенного, с предоставлением всех необходимых документов и убедиться в том, что его не отправят назад на основании того, что ранее ему было отказано в визе.
В случае отказа во въезде такому туристу необходимо обратиться к адвокату Эли Розенбергу в любое время
|
