Пособия урежут или взносы повысят: дефицит «Битуах леуми» достиг 810 млрд шекелей

Актуарный разрыв Института национального страхования ("Битуах леуми") оценивается примерно в 810 млрд шекелей, а текущий дефицит в 2026 году может составить около 10 млрд. При сохранении нынешней ситуации резерв ведомства, из которого покрывается ежегодная нехватка средств, может исчерпаться примерно к 2035 году.

Эти цифры отражают разные показатели. Текущий дефицит возникает, когда за один год "Битуах леуми" собирает меньше страховых взносов, чем тратит на пособия. Актуарный разрыв — это долгосрочная оценка разницы между будущими обязательствами ведомства и ожидаемыми источниками их финансирования. Поэтому 810 млрд шекелей — не долг, который необходимо выплатить сейчас, и не дефицит бюджета одного года.

Накопленные ранее излишки "Битуах леуми" вложены в специальные государственные облигации. Пока доходов от страховых взносов недостаточно, резерв позволяет компенсировать разницу. После его исчерпания текущих поступлений уже не хватит для финансирования всех предусмотренных законом выплат.

Одной из главных причин ухудшения положения стала реформа пособий по уходу 2018 года. Число получателей такой помощи выросло примерно со 180 тысяч до 392 тысяч человек, а расходы увеличились с 7 млрд шекелей в 2018 году до 21 млрд в 2025-м. На положение ведомства также влияют старение населения, рост продолжительности жизни, расширение социальных прав, выплаты периода пандемии и дополнительные расходы, связанные с войной.

В опубликованном в июне отчете государственный контролер Матаниягу Энгельман предупредил, что резерв может исчерпаться значительно раньше прежних прогнозов. Проверка также показала, что с 2018 по 2025 год правительство и социально-экономический кабинет не приняли практических решений по сокращению актуарного и текущего дефицитов, несмотря на ухудшение показателей в трех последовательных отчетах.

Исчерпание резерва не означает, что в 2035 году "Битуах леуми" закроется или немедленно прекратит платить пособия. Государство будет обязано найти другой источник денег. Среди обсуждаемых вариантов — увеличение бюджетного финансирования, повышение страховых взносов работников и работодателей, изменение возраста выхода на пенсию, пересмотр условий получения пособий или их размеров. Ни одно из этих решений пока не принято.

Таким образом, главный вопрос заключается в том, кто покроет растущий разрыв: государственный бюджет, работающие граждане или получатели пособий.