Минфин предупреждает: скоро у «Битуах леуми» денег на все пособия может не хватить

Доходов Института национального страхования 9"Битуах леуми") может оказаться недостаточно для выполнения всех обязательств уже в 2029 году. Такой прогноз минфин включил в трехлетний бюджетный план. Речь пока не идет о прекращении выплат: это предупреждение о том, что без дополнительного финансирования или изменения системы собственных поступлений "Битуах леуми" перестанет хватать на все предусмотренные законом пособия.

Финансовые проблемы уже отражаются в текущем бюджете ведомства. По данным государственного контролера, в 2024 и 2025 годах страховой бюджет был дефицитным, а в 2026 году разрыв между доходами и расходами может приблизиться к 10 млрд шекелей. В 2025 году текущий дефицит оценивался примерно в 6,4 млрд шекелей.

Недостающие деньги пока можно брать из резерва "Битуах леуми", который в значительной степени вложен в специальные государственные облигации. Однако новый актуарный расчет показывает, что этот запас может полностью иссякнуть в 2035 году. Предыдущий опубликованный прогноз называл 2036 год, а еще раньше ожидалось, что резерв сохранится до 2044 года.

Одной из главных причин ускорения кризиса государственный контролер назвал реформу пособий по уходу 2018 года. После расширения критериев число получателей таких выплат более чем удвоилось, а расходы выросли значительно сильнее первоначальных расчетов. Дополнительную нагрузку создают расширение пособий детям с инвалидностью, старение населения и рост числа получателей выплат.

Минфин также указывает на низкие страховые взносы части неработающего населения. Ведомство предлагает повысить платежи для безработных, студентов и учащихся йешив, чтобы не увеличивать нагрузку на работающих граждан. Одновременно рассматривается ужесточение условий предоставления некоторых пособий. Никаких окончательных решений по этим предложениям пока не принято.

Государственный контролер также указал, что правительство годами не занималось проблемой системно. Несмотря на решение ежегодно обсуждать финансовую устойчивость "Битуах леуми", социально-экономический кабинет не проводил таких обсуждений с 2015 по 2025 год. Межведомственная группа по реформированию пособий по уходу была создана в 2025 году, но ее окончательные рекомендации пока не опубликованы.