Надо ли тестировать профессиональных водителей на алкоголь и наркотики?

Водители пассажирского и грузового транспорта, находясь на трассе, несут ответственность за безопасность многих людей. Трезвость и быстрота реакции – самые важные качества для автолюбителей, в первую очередь важны для представителей водительской профессии. Вытекает ли отсюда, что меры против пьяных и наркоманов за рулем отражают интересы простых граждан – пассажиров и пешеходов? Безусловно. Борьба с аварийностью на дорогах ведется в Израиле и в других странах, ей уделяется первостепенное внимание, однако жесткие меры, к числу которых относится освидетельствование водителей на наркотики и алкоголь или же, например, проведение досмотра личных вещей школьников, - часть государственной политики. Любое закручивание гаек может иметь как положительный, так и отрицательный эффект, не говоря уж о том, что вокруг таких инициатив неизбежно возникают споры.

В России инициатива обязать водителей к прохождению дополнительных тестов на наличие в крови наркотиков и психотропных веществ спровоцировало политический скандал. Согласно предложению, новшество коснется тех, кто собирается получить права, и тех, кто работает на пассажирском транспорте. Обязательно проверяться должны будут лица, чьи профессии связаны с особыми условиями производства, с ответственностью за жизнь людей, в том числе водители пассажирского и грузового транспорта. Предполагается, что медицинское освидетельствование на наркотики должно проводиться при приеме на работу и затем ежегодно — в качестве профилактики.
Сведения о потребителях наркотических средств, полученные в ходе проверок, будут поступать в органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Недавно появилось сообщение о том, что в Израиле будет произведено тестирование водителей поездов. Подчеркиваю, только поездов – к водителям автобусов эта инициатива отношения не имеет. Судя по сообщению, решение о проверке работников (не только водителей, но регулировщиков и контролеров) на наркотики без предварительного уведомления было принято Управлением железных дорог.

Ведомство собирается применить эту меру ради обеспечения безопасности движения. Однако некоторые работники железной дороги отказываются верить в то, что решение принято в интересах повышения качества обслуживания и не имеет никакого отношения к внутриведомственным разладам. То есть – к политике. Работники не возражают против проверки, но, по их мнению, инициатива должна исходить от государства, а не от ведомственного руководства.

В Управлении железных дорог отмечают, что тестирование водителей и прочих работников на наркотики будет проводиться в рамках программы повышения безопасности, о выполнении которой около года назад было достигнуто соглашение между работниками и руководством «Ракевет Исраэль». Еще отмечается, что закон позволяет администрации компании проводить такие проверки применительно к работникам, ответственным за безопасность движения.

Давайте разберемся. Регулярное освидетельствование водителей пассажирского транспорта, в данном случае – железнодорожного – соответствует интересам пассажиров, самих работников. Эта мера вполне созвучна усилиям по снижению уровня ДТП, которые прилагаются во многих странах и в тех, о которых мы говорили выше – в России и Израиле. Но если речь идет о проблеме государственной значимости, об обеспечении безопасности тысяч израильтян, пользующихся железнодорожным транспортом, то почему решение о тестировании принимается на ведомственном уровне? Почему не установить определенный, обязательный к выполнению порядок проведения таких проверок, не определить медицинские учреждения, полномочные к освидетельствованию, не ввести периодичность проверок?

Напомним, что в мае 2012 года государственный контролер Миха Линденштраус (сейчас этот пост занимает Йосеф Шапира) представил отчет, в котором говорилось, что в целях обеспечения безопасности движения следует утвердить юридически выверенную процедуру проверки водителей поездов на наркотики и алкоголь. Спонтанная проверка, которую собираются провести, не является выполнением этой рекомендации, в которой предписывается проведение регулярных, упорядоченных во всех отношениях проверок. Отметим, что государственный контролер впервые рекомендовал решить проблему законодательно еще в 2006 году. Вскоре после этого руководство железной дороги возложило на себя полномочия по выдвижению  работникам требований о прохождении медицинских проверок на наркотики и алкоголь. Тогда же был озвучен призыв: во избежание накладок и недоразумений, которые могут быть истолкованы как вторжение в частную жизнь работника, следует издать закон о тестировании на наркотики и алкоголь водителей пассажирского транспорта. Такой закон до сих пор не издан. Быть может, следующий кнессет начнет свою работу с его утверждения…

Для получения дополнительной информации и консультаций по проблемам, касающимся наркомании и алкоголизма, звоните по телефону горячей линии Национального управления Израиля по борьбе с наркоманией и алкоголизмом 1-700-502-120.