Подсчет голосов завершился, но борьба за правительство только начинается. Результат 53–48–19 оставляет несколько путей выхода из тупика, однако каждый требует договоренностей между партиями, которые до выборов исключали сотрудничество друг с другом. Наиболее очевидные варианты — расширение коалиции Нетаниягу, правительство Айзенкота с поддержкой за пределами блока перемен, широкая коалиция или новые выборы.
У Нетаниягу есть преимущество крупнейшей партии и более многочисленного блока, но 53 мандата недостаточно для восстановления прежней коалиции в качестве правительства большинства. Ему необходимо привлечь дополнительных партнеров. Присоединение всей "Бе-Яхад" арифметически дало бы 65 мест, "Яшар" - 74. А вот семь депутатов НДИ увеличили бы численность нынешнего блока лишь до 60. Поэтому представление, что вопрос можно решить переходом одной небольшой партии или нескольких депутатов, требует уточнения: до большинства Нетаниягу не хватает восьми голосов.
Политическая трудность этого пути - обязательства потенциальных партнеров. Айзенкот, Беннет и Либерман выступали против участия в правительстве Нетаниягу. У Айзенкота обратная проблема: потенциальных противников продолжения правления Нетаниягу в кнессете больше, чем сторонников, но общей коалиции у них нет. Блок перемен вместе с РААМ располагает 56 мандатами - этого недостаточно для большинства. С Объединенным арабским списком получается 67. Однако объединять все эти места в готовую коалицию нельзя: внутри блока перемен нет согласия о сотрудничестве с арабскими партиями, а сами арабские партии также не представляют собой единого партнера с одинаковыми условиями.
Особенно существенна позиция Либермана. Уже после выборов он подтвердил, что не согласен на прямую или косвенную зависимость правительства от арабских и ультраортодоксальных партий, а допустимым вариантом назвал коалицию сионистских партий, включая "Ликуд" без Нетаниягу. Если НДИ не поддержит альтернативное правительство, у остальных партий блока перемен вместе с двумя арабскими списками будет 60 мест. Это не исключает всех вариантов формирования кабинета, но делает его зависимым от поведения депутатов за пределами такого объединения.
Здесь возникает сценарий правительства меньшинства. Для его первоначального утверждения не обязательно собрать именно 61 голос: достаточно, чтобы сторонников оказалось больше, чем противников. Это отдельно разъясняет Израильский институт демократии. Поэтому партия может помочь созданию кабинета, даже не входя в него, — проголосовать за его утверждение либо воздержаться. Но при нынешнем соотношении сил простого воздержания всех арабских депутатов Айзенкоту недостаточно: 48 голосов блока перемен уступают 53 голосам блока Нетаниягу. Потребуется дополнительная поддержка или воздержание части нынешних партнеров премьера.
Один из таких вариантов уже обсуждается вокруг "Яадут ха-Тора". По сообщению 12 телеканала, представители партии рассматривают поддержку правительства Айзенкота в обмен на договоренности о призыве учащихся ешив и финансировании религиозных учреждений. Канал описывает вариант, при котором партия остается вне правительства и не голосует против него. При воздержании ее семи депутатов у оставшихся участников блока Нетаниягу было бы 46 голосов против 48 у блока перемен — при условии, что арабские партии также не препятствуют утверждению кабинета.
Главный барьер здесь - содержание сделки. Уступки ультраортодоксальным партиям по вопросу призыва могут вызвать сопротивление партнеров Айзенкота и его избирателей. Кроме того, даже присоединение обеих ультраортодоксальных партий к полному блоку перемен дает ровно 61 мандат, но предполагает участие НДИ, которая такое сотрудничество отвергает. Поэтому переход религиозных партий в другой лагерь сам по себе еще не решает коалиционную задачу.
Широкое правительство снимает арифметическую проблему, но оставляет вопрос о премьер-министре. "Ликуд" и весь блок перемен вместе располагают 75 местами. Такой кабинет мог бы обойтись без зависимости от арабских и ультраортодоксальных партий, однако для этого потребовалось бы преодолеть конфликт вокруг Нетаниягу, договориться о программе и распределении власти. Возможная ротация тоже не устраняет главного спора: кто возглавит правительство первым и какие гарантии получит вторая сторона.
Отдельная возможность - сотрудничество в кнессете без общей коалиции. Партии могут договориться о смене председателя парламента или отдельных законодательных шагах, не достигнув согласия о правительстве. Такой вариант также обсуждается в израильских СМИ. Но большинство для конкретного голосования не равнозначно устойчивому большинству, готовому совместно принимать бюджет и отвечать за работу кабинета.
Если переговоры не приведут к созданию правительства, возможны повторные выборы. Они не следуют автоматически из результата 53–48–19: сначала предстоит процедура формирования кабинета. Однако при сохранении всех нынешних запретов на сотрудничество этот исход остается вполне реальным. До вступления нового правительства в должность Нетаниягу продолжит руководить переходным кабинетом. Это дает ему возможность оставаться премьером в период переговоров, но не гарантирует более благоприятного результата следующего голосования.
Поэтому оценивать перспективы сейчас стоит прежде всего по тому, начнут ли партии менять свои условия: допустят ли поддержку извне, компромисс по призыву или совместное правительство с прежними противниками. Пока этого не произошло, преимущество Нетаниягу по числу мандатов не превращается в готовую коалицию, а численное большинство его оппонентов - в согласованную альтернативу. |
