Будущее «Битуах леуми» вновь оказалось в центре общественной дискуссии после того, как министерство финансов в рамках трехлетнего бюджетного плана предупредило: без изменений в государственной политике уже к 2029 году может возникнуть ситуация, при которой доходов и имеющихся ресурсов института не хватит для выполнения всех его обязательств.
Речь не идет о немедленной угрозе прекращения выплат или крахе системы. Экономисты подчеркивают, что предупреждение касается долгосрочной структурной проблемы, которая накапливается на протяжении многих лет. Основная причина заключается в том, что расходы «Битуах леуми»и растут быстрее его доходов, а число получателей пособий продолжает увеличиваться.
Одним из ключевых факторов называют старение населения. Все больше израильтян достигают пенсионного возраста, а продолжительность жизни продолжает расти. В результате государству приходится выплачивать пособия по старости большему числу граждан и на протяжении более длительного времени.
Дополнительное давление на бюджет оказывают расходы на уход за пожилыми людьми и пособия по инвалидности. По данным минфина, после реформы 2018 года ежегодный рост числа получателей пособий по уходу увеличился с 3,1% до 10,9%, а темпы роста расходов в этой сфере ускорились с 7,5% до 16,4% в год.
Заметно выросли и расходы на поддержку детей с инвалидностью. При этом эксперты отмечают, что социальные реформы последних лет являются лишь одним из факторов, а причины финансовых трудностей значительно шире и связаны с демографическими и экономическими изменениями.
Согласно последнему актуарному отчету, к концу 2022 года резервный фонд «Битуах леуми» составлял около 245 млрд шекелей. Однако уже с 2023 года объем выплат начал превышать текущие поступления, а дефицит системы стал постепенно увеличиваться. В минфине предупреждают, что без реформ этот разрыв будет только расти.
Среди возможных мер, которые обсуждаются на протяжении многих лет, называются повышение страховых взносов, увеличение государственного финансирования, повышение пенсионного возраста, изменение критериев получения пособий и расширение участия населения в рынке труда. Однако каждая из этих мер связана со сложными социальными и политическими решениями.
На фоне появившихся публикаций «Битуах леуми» на прошлой неделе выступил с необычным разъяснением. В ведомстве заявили, что сообщения о планируемом сокращении пособий не соответствуют действительности.
«Битуах леуми» является действующей структурой, которая продолжает выплачивать пособия гражданам Израиля без каких-либо сокращений как в обычное время, так и в чрезвычайных ситуациях», — подчеркнули в учреждении.
Там также призвали граждан не поддаваться панике и заверили, что система продолжит обеспечивать поддержку всем, кто имеет на нее право.
На данный момент никаких решений о сокращении пособий не принято, и все выплаты производятся в обычном порядке. Тем не менее предупреждения минфина показывают, что вопрос финансовой устойчивости одной из ключевых социальных систем Израиля в ближайшие годы останется одной из важных тем общественной дискуссии. |
