Перелет из Израиля в Европу может стать дороже примерно на 58 шекелей на человека, а в США или Восточную Азию - на 274 шекеля. Такие оценки приводит Налоговое управление, предложившее ввести новый налог на вылетающие самолеты. Если авиакомпании полностью переложат расходы на пассажиров, для семьи из четырех человек дальний перелет обойдется примерно на 1100 шекелей дороже.
Рекомендация содержится в аналитическом документе, опубликованном 8 ноября перед обсуждением следующего государственного бюджета. Пока это профессиональное предложение ведомства: налог еще не утвержден, дата его введения не объявлена.
Предлагаемый механизм предусматривает платеж за каждый вылетающий самолет. Сумма будет зависеть от его весовой категории и дальности маршрута, но не от фактического числа пассажиров на борту. По оценке ведомства, такой подход проще в администрировании и позволяет перевозчикам заранее знать размер обязательного платежа.
Ставки варьируются примерно от 1300 шекелей за короткий внутренний рейс самолета массой до 50 тонн до 100.000 шекелей за дальний рейс самолета массой свыше 300 тонн. Например, рейс Boeing 737-800 в Афины потребует уплаты около 9400 шекелей, а Boeing 787-9 в Нью-Йорк — около 64.500 шекелей.
В пересчете на пассажира Налоговое управление приводит три основных ориентира: около 12 шекелей на коротких маршрутах, включая внутренние рейсы, около 58 шекелей на направлениях средней дальности, прежде всего в Европу, и около 274 шекелей на дальних маршрутах в США и Восточную Азию. Это расчетные суммы, а не утвержденная доплата к каждому билету.
Оценка удорожания на 4–5% также не означает, что все билеты вырастут в цене одинаково. Налог предлагается взимать с авиакомпании, и именно перевозчик будет решать, какую часть расходов включить в тариф, а какую принять на себя. Итоговая прибавка для пассажира будет зависеть в том числе от стоимости билета и заполненности самолета.
Ведомство рассчитывает получать около 1,1 млрд шекелей в год. Оценка основана на объемах авиаперевозок 2023 года и приведена в ценах 2025 года. По анализу Налогового управления, примерно 86% пассажиров будут относиться к двум категориям с меньшей расчетной нагрузкой - около 12 или 58 шекелей на человека.
Главный довод в пользу нового налога - экологические расходы, которые, по позиции ведомства, сейчас недостаточно отражены в цене перелета. Авиация способствует глобальному потеплению, а загрязнение воздуха и шум требуют дополнительных общественных затрат на здравоохранение и защиту зданий от шума. При этом международные авиаперевозки облагаются НДС по нулевой ставке, а авиационное топливо для них освобождено от акциза.
Авторы документа рассмотрели и другие варианты: налог с каждого пассажира, расчет по точному расстоянию и налогообложение авиационного топлива. Предпочтение отдали сочетанию весовых категорий и дальности полета, чтобы не усложнять сбор налога.
В Налоговом управлении также считают недостаточным существующий международный механизм, при котором авиакомпании компенсируют часть выбросов, финансируя экологические проекты. В качестве примеров дополнительного налогообложения вылетов ведомство приводит Великобританию, Францию и Германию.
Для пассажиров главный вопрос пока остается открытым: примут ли предложение при подготовке бюджета и в каком виде. Опубликованный документ сам по себе не меняет стоимость уже продаваемых билетов и не устанавливает обязательную доплату при вылете. |
